自1958年建立军队干部退休制度以来，在各级党委、政府和军队各级组织的领导下，经过军地有关部门的共同努力，军队离休退休干部移交政府安置管理工作取得了较大成绩。随着社会主义市场经济体制的逐步完善和国家、军队改革的不断深化，军队离休退休干部移交政府安置管理工作出现了一些新情况、新问题，难以适应社会主义市场经济发展和军队现代化建设的需要。为进一步做好军队离休退休干部移交政府安置和服务管理工作，完善相关政策，健全工作机制，经党中央、国务院、中央军委同意，现提出如下意见。

 

    一、安置去向

 

    军队离休退休干部移交政府安置的范围按照国务院、中央军委有关规定执行。对符合移交政府安置条件的军队离休退休干部，根据个人不同情况，一般可以在部队驻地、本人原籍或入伍地、配偶原籍或配偶、子女、父母居住地安置。安置去向已审定的不再改变。

 

    独生子女是现役军官或现役文职干部的，或者子女都是现役军官或现役文职干部且家庭生活基础在当地的，可以到子女所在地安置。

 

    在边远艰苦地区工作满10年且在该地区离休退休的，或者从事飞行、舰艇工作满10年的，或者因战因公被评为二等乙级以上伤残的，师级的可以到安置地所在省的省会城市安置，团级以下的可以到安置地地级市安置。

 

    在西藏自治区、青海省、新疆维吾尔自治区工作，离休退休时自愿留在该省、自治区安置的，师、团级的可以在省会（首府）城市安置，营级以下的可以在本地地级市安置。

 

    具备下列条件之一的，可以到北京市、天津市、上海市安置：

 

    （一）本人家庭生活基础在北京市、天津市、上海市，配偶（含现役军官和现役文职干部，下同）在北京市有、常住户口（含服役时间，下同）4年以上，在天津市、上海市有常住户口，只身到该市安置的；

 

    （二）本人原籍或户籍在该市并从该市入伍的；

 

    （三）配偶在天津市或上海市原有常住户口、从天津市或上海市迁出随军的，配偶随军前或结婚时在北京市有常住户口的；

 

    （四）独生子女在该市工作并有常住户口的，或者独生子女为部队营级以上现役军官或相当职级的现役文职干部且家庭生活基础在该市（其配偶在北京市有常住户口4年以上）的，或者子女都在该市有常住户口（在北京市的其中一名有常住户口4年以上）的；

 

    （五）在边远艰苦地区工作满10年且在该地区离休退休，或者从事飞行、舰艇工作满10年，父母在该市有常住户口的；或者本人无配偶、无子女，父母在该市有常住户口的。

 

    二、住房保障

 

    移交政府安置的军队离休退休干部的住房保障原则上执行军队统一的住房制度，由国家和个人合理负担，实行住房补贴、货币补差相结合的办法，稳妥推进住房分配货币化、管理社会化。

 

    军队离休退休干部住房补贴所需经费由中央财政专项安排。第五批（不含）以后纳入安置规划的军队离休退休干部以购买经济适用住房为主，可以购买或承租符合出售条件的现住房，也可以自理住房（包括自购、自建住房，维修私房或者购买配偶所在单位的住房）。房源由军队协助离休退休干部本人落实。军队离休退休干部购买经济适用住房时，按照国家现行政策规定享受有关税费减免政策。

 

    军队离休退休干部住房逐步由社会供应，需到地方购买经济适用住房的，各地政府要将其住房优先纳入当地经济适用住房建设和开发计划，有关单位在同等条件下应当优先保证供应。军队离休退休干部住房建设按照国家规定减免有关税费；建设用地主要采取向政府申请划拨的方式解决。

 

    军队离休退休干部配偶在地方单位工作或者退休的，所在单位在实行住房货币化补贴时，同等条件下应当按照规定优先向其发放住房补贴。

 

    军队离休退休干部住房原则上实行物业管理，所需经费按照有关政策规定落实。

 

    三、政治待遇

 

    移交政府安置的军队离休退休干部的政治待遇按照安置地国家机关同职级离休退休干部的规定执行。当组织建设按照中央有关规定执行。中央和地方党政机关发至地、县级有关文件，应当发给政府军队离休退休干部服务管理机构。

 

    军队离休退休干部按照国家和安置地政府的规定享受社会待遇。

 

    军队离休退休干部参加重大庆典和重大政治活动时，可以按照军队规定着离休退休时的军装，佩带军衔、文职符号和勋章、立功奖章。

 

    地方政府和省（自治区、直辖市）军区系统每年可以采取不同形式慰问军队离休退休干部。

 

    四、生活待遇

 

    移交政府安置的军队离休退休干部的社会待遇按照军队统一的项目和标准执行。

 

    中央军委及总部有关军队离休退休干部生活待遇的文件，由民政部、财政部、总政治部、总后勤部转发执行；有关军队离休退休干部生活待遇的文件，由总政治部、总后勤部商民政部、财政部共同发文执行。所需经费，当年剩余月份的由军费开支（武警部队的由武警部队和公安部开支）；从第二年1月起，按照现行财政体制分别由中央财政和地方财政开支。

 

    军队离休干部随军遗属和建国前入伍、1955年前后复员现仍为随军家属且无固定收入的女同志的生活待遇，执行军队统一的项目和标准。

 

    五、医疗保障

 

    军队离休干部享受安置地国家机关离休干部同等医疗待遇，医疗费按照规定实报实销。实行离休干部医疗费单独统筹的地区，按照当地标准统一筹集、统一管理；未实行统筹的地区，按照当地国家机关离休干部保障办法由安置管理单位管理。军队离休退休干部无经济收入的家属、遗属纳入军队离休退休干部医疗管理体系统一管理，医疗费按照有关规定报销。

 

    二等乙级以上伤残的军队退休干部医疗待遇不变，按照有关规定执行。

 

    军队退休干部比按照安置地国家机关退休公务员参加基本医疗保险和实行公务员医疗补助，享受同职级退休公务员的医疗待遇。所需医疗费用由医疗保险经办机构参照安置地上年度退休公务员平均医疗费开支水平筹集，统一管理。军队退休干部在部队参加退役医疗保险的个人帐户资金，转入本人基本医疗保险个人帐户。军队退休干部享受基本医疗保险和公务员医疗补助待遇内个人自付医疗费较多的，由安置管理单位给予适当补助。

 

    军队离休退休干部及离休干部无经济收入的家属、遗属的医疗经费，由中央财政按定额拨付，不足部分由地方财政解决；对接收安置任务重、财政困难的市（地）、县（市），由省级财政适当补助。

 

    六、安置管理

 

    军队离休退休干部移交政府安置实行五年规划和年度计划相结合的办法。五年安置